Органы экологического надзора

Министерство природных ресурсов и экологии РФ.

Постановление Правительства РФ от 22.07.2004 г.

Указ Президента от 12 мая 2008 г. Сообразно этому Указу президента были изменено название этого министерства, но основании этого Указа в сам текст постановления были внесены изменения

Трутнев Юрий Петрович – министр.

Ведомство неоднократно переименовывалось.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ осуществляет государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, объекты животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, не обитающим на особо охраняемых природных территориях и (или) не занесенным в Красную книгу РФ) и среду их обитания

В этот перечень не попадают атмосферный воздух и земельные участки. Однако это не означает отсутствие у полномочий у министерства по регулированию данных объектов.

Полномочия министерства:

законотворческие:

вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства,

на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета.

Работа с гражданами (приёмы, своевременное рассмотрение обращений)

Международное сотрудничество

Информационная функция – достаточно важная сфера деятельности.

Разработка социально-экономических программ в области охраны окружающей среды (например, для выведения территории из состояния экологического бедствия и т.д.). Правительство утверждает такие программы

На основании его координирующей деятельности работают несколько федеральных агентств и служб

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Появилась в 2004 г. На самом деле эта служба (от 30.072004) тоже отвечает за большой блок вопросов. До 2004 г. у неё был предшественник. Например, лицензирование, технологический надзор в самом глобальном контексте, перевозка, хранение и захоронение атомных веществ.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования – Росприроднадзор.

На практике встречается гораздо чаще. Её полномочия достаточно обширны. Постановление Правительства от 30.07.2004. Она осуществляет экологический контроль и надзор – это её приоритетная функция. Наделён обширными полномочиями в плане проверки документов, эксплуатации очистных сооружений и т.д. В ряде случаях можно говорить о проведении государственных экологических экспертиз.

Федеральное агентство по недрапользованию.

Тоже результат административной реформы 2004 г. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004.

Управление государственным фондом недр; выдача ряда лицензий, контроль за деятельностью недрапользователей; взимание платежей за осуществление недропользования

Федеральное агентство водных ресурсов.

Постановление Правительства РФ от 16.06.2004.

Отвечает за ведение водного реестра; за заключение договоров водопользования; осуществляет некоторые виды контроля, но нет надзора.

Раньше в состав входило Федеральное агентство лесного хозяйства. Однако оно прекратило совё существование. Очень много полномочий в этой сфере переданы субъектам. Федерация осуществляет в основном контроль, а этим занимается Росприроднадзор, существование дополнительной структуры не требуется.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости.

К объектам недвижимости относятся: земельные участки и иные объекты недвижимости, непосредственно связанные с земельными участками, на которых они находятся.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды находится на стадии вхождения в систему, которую возглавляет министерство природных ресурсов.

Данная структура состоит из нескольких элементов: научная работа (составление наблюдений, составление комплексных картографических схем развития); составление краткосрочных и долгосрочных прогнозов.

Это не столько контрольный орган, сколько орган по сбору данных, организующий систему наблюдений и обрабатывающий полученную информацию.

Санитарно-эпидемиологическая служба.

После 2008 года создаются различные структуры: Роспотребнадзор. На фоне предыдущей службы, он в основном занимается юридическими лицами. На его базе создаётся научно-исследовательский центр.

Министерство энергетики.

Федеральное агентство атомной энергии. На самом деле РФ всегда ввозила отработанное ядерное топливо с электростанций других государств. При вводе их в эксплуатацию был заключён договор, СССР взял на себя обязанность по захоронению отработанного ядерного топлива.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Ликвидации экологических катастроф

Министерство сельского хозяйства: исключительные ситуации в сфере лесного хозяйства, обеспечение продовольственной политики, но непосредственно вопросам природопользования это отношения не имеет.